Для установки русской локализации необходимо скопировать файлы из архива ru-RU_joomla_lang_admin.1.5.15v1.zip (для версии 1.5.15v1, для другой версии Joomla будут другие названия файла) в директорию /administrator/language/ru-RU
из архива ru-RU_joomla_lang_site.1.5.15v1.zip в директорию /language/ru-RU
Если вы устанавливаете на сервер, необходимо дать права на папки ru-RU (777).